5月15日，市政府辦公廳印發《西安市支持光伏產業鏈能力提升實施方案（2025—2027年）》。
旨在通過系統性布局，推動光伏產業從研發、制造到應用的全鏈條升級，打造世界一流的先進光伏制造基地，培育具有國際競爭力的產業集群。該方案聚焦產業規模壯大、產業強鏈補鏈、產業協同發展、產業技術創新及多場景應用推廣，目標是到2027年實現光伏產業鏈規模達到2100億元，并形成涵蓋硅片、電池、組件、逆變器、儲能及制氫裝備的完整產業鏈。
一、核心發展目標
1.產業規模
到2027年，光伏產業鏈總規模達2100億元，其中硅片、電池、組件、逆變器分別規劃產值600億、1100億、100億、100億元，配套產業產值200億元。
2.配套能力
到2027年，招引配套企業20戶以上，組件環節本地配套率提升至50%，配套企業產值年均增速超20%。
3.技術創新
到2027年，建設產業中試平臺不少于2個，實施核心技術攻關項目10項以上，技術水平保持領先。
4.應用推廣
到2027年，新增光伏裝機量2GW，累計達4.3GW；建設100個“光伏+”鄉村振興示范村，新建公共建筑及廠房屋頂光伏覆蓋率不低于55%，打造一批零碳（低碳）工廠及園區試點。
二、重點任務與實施路徑
1.產業規模壯大
優勢產能擴張：支持龍頭企業擴大高性能硅片、高效電池產能，推動120GW硅片、130GW電池產能落地， 2027年，硅片、電池產能分別達到120GW、130GW。
補鏈布局：招引高效組件項目填補產能短板，發展智能化逆變器產業，開拓海外市場，力爭本地光伏產品出口占比超25%，逆變器及儲能產品超40%。
2.強鏈補鏈協同
配套企業培育：鼓勵單晶爐、熱場材料等配套企業增產擴能，推動鏈主企業與配套企業組建產業聯盟，開放試驗場景加速技術升級。
設備引育：招引ALD設備、串焊機等關鍵設備企業，計劃新增設備企業5戶，招引企業新增產值100億元。
3.產業協同發展
電站建設協同：組件、逆變器企業與EPC總包深度合作，形成“設計-施工-設備供應”一體化模式。
光伏儲能發展：推動光伏與儲能企業聯合研發，發展儲能電池、光儲系統集成等核心領域。
光伏制氫裝備：擴大制氫裝備規模，推動光伏制氫示范項目落地。
4.多場景應用推廣
“光伏+”多場景應用：推進千村萬戶“光伏+”鄉村振興示范，打造100個“光伏+”鄉村振興示范項目，帶動全市農村能源結構綠色低碳轉型。開展“光伏+公共建筑”“光伏+
工業廠房”一體化建設，力爭2025年新建公共機構建筑、工業廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%，2026年再提升5個百分點，建設既有建筑加裝光伏電站項目不少于50個。
綜合能源示范：以國家公共領域用車全面電動化試點建設為契機，在公路客貨運樞紐、公路服務區(停車場)、加油站等重點場景，建設一批“光儲充”一體站，在氫燃料電池重卡短倒運輸場景探索建設一批光伏制氫儲氫加氫站。加快地鐵停車場、車輛段、地面及高架車站、高架區間、地面出入口等分布式光伏電站建設，構建綠色低碳綜合能源系統。
光伏零碳工廠和園區：發揮我市科創資源優勢，借鑒榆林科創新城利用光伏、氫能、地熱等建設零碳分布式智慧能源中心示范項目模式，遴選10家單位開展零碳(低碳)工廠和園區試點建設，推動分布式光伏、氫能、智能微電網、新型儲能、綠電聚合供應等低碳技術落地應用，形成可復制、可推廣的經驗和模式。
三、保障機制與政策支持
1.要素保障
園區承載：建設專業化光伏產業園，促進企業集聚發展。
金融支持：對固定資產投資超50億元的光伏項目給予最高7億元獎勵，技改項目按設備投資額8%-20%分級獎勵，并貼息降低融資成本。
人才培育：推動設立院士工作站，建設產教聯合體培養技能人才。
2.統籌推進
成立市工信局牽頭的工作專班，動態管理配套企業庫，定期調度重點項目進展，對主要園區和重點項目經驗進行宣傳報道。
四、政策亮點與意義
1.全鏈條布局：從硅片到制氫裝備的完整產業鏈規劃，強化本地配套能力，減少對外依賴。
2.技術引領：瞄準BC、鈣鈦礦等前沿技術，推動中試平臺建設，確保產業技術全球領先。
3.應用創新：通過建設“光伏+公共建筑”、“光伏+工業廠房”、“光伏+交通”及零碳工廠和園區等，探索低碳轉型新模式。
該方案不僅是西安光伏產業鏈的升級藍圖，更與“雙碳”目標、新質生產力培育等國家戰略深度契合。通過強化產業鏈內部協作與跨領域融合，推動西安光伏產業向“系統集成+場景應用”升級，助力構建綠色能源全生態體系。
